• logo
甌網首頁 > 新聞中心 > 溫州新聞

堅定制度自信 發揮制度優勢

2019/11/25 07:50 來源:溫州日報甌網 編輯:單暉 瀏覽:5194

 

黨的十九屆四中全會召開后,溫州市委宣傳部組織我市部分黨政領導干部及社科理論專家就緊密結合實際學習貫徹全會精神進行筆談。本期“求索”特集納刊出部分體會文章,以期在全市進一步掀起學習貫徹全會精神的熱潮。

 

全面提升基層治理現代化水平

中共溫州市鹿城區委 姜景峰

深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,是當前和今后一個時期首要政治任務。鹿城區將堅決貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會精神,按照省、市委的決策部署,堅持國家總體部署與地方治理創新相結合,全面提升鹿城社會治理現代化水平,為溫州乃至全省提供更多鹿城素材、打造更多鹿城亮點。

堅持黨的全面領導。在國家治理體系和治理能力現代化的四梁八柱中,黨居于頂梁柱的位置。堅持制度自信,必須毫不動搖地堅持黨的領導,把黨領導一切的原則貫徹到縣域治理的各領域各方面,落實黨領導一切的工作機制,更好地發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,確保黨中央和省、市委各項決策部署在鹿城區一貫到底、落地生根。

堅持以“八八戰略”為總綱。“八八戰略”是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發與實踐的集中體現,是我區高水平推進縣域治理現代化的“指南針”和“金鑰匙”。特別是“八八戰略”中的平安浙江、法治浙江、生態省建設等戰略部署,都體現著治理現代化的基本規律和發展方向。鹿城區將堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干,鍥而不舍、持續深化,不斷把“八八戰略”蘊含的治理思想轉化為治理成效。

堅持以人民為中心的發展思想。人民當家作主,是社會主義民主政治的本質和核心。推進治理現代化,就必須始終堅持以人民為中心的價值取向,健全完善民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道,保證人民行使權力、平等發展的權利。當前,重點要不斷深化“三服務”“三助三紅”等活動,堅持和完善為民辦實事長效機制,大力推行人大民生實事票決制,持續推進基層自治、法治、德治“三治融合”,認真解決教育、醫療等領域的“關鍵小事”,真正做到在聯系群眾中鞏固黨的執政基礎,在解決問題中提升治理效能。

堅持全面依法治國。改革發展穩定離不開法治護航,經濟社會建設需要法治保護,百姓平安福祉要靠法治守衛。要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,高水平推進法治鹿城建設。要堅持德治與法治有機結合,大力建設信用鹿城,堅持懲戒失信與激勵守信并行,特別是加強信用評價結果應用,更好地實現德治軟性約束和法治剛性規范的統一,為經濟社會發展提供根本保障。

堅持和完善“大治理”體系?h域治理是一篇大文章。要堅決打破就事論事、頭痛醫頭、腳痛醫腳的傳統思維,堅持推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,通過城鄉聯動、區域聯合來破解治理難題,通過深化改革打破影響治理效能的體制機制藩籬。要堅持以“基層黨建+社會治理”為總抓手,創新發展“楓橋經驗”,加強基層組織黨的建設,深化實施“紅色領航”系列行動,統籌抓好村社融合發展、后進村整治等工作落實,為善治鹿城夯實基礎。

堅持把維護社會安定和諧作為前提和保障。按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,繼續強化社會風險防控,及時化解各類矛盾糾紛,確保社會大局和諧穩定。要完善平安維穩工作機制,扎實推進“全生命周期”平安綜合體、“基層治理四平臺”、信訪超市等平臺建設,不斷提升基礎治理效能。完善“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系,強化“三社”聯動,實施“四治融合”,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

打造市域社會治理現代化的溫州樣本

中共溫州市委政法委員會 盧旭帆

黨的十九屆四中全會明確指出:社會治理是國家治理的重要方面。要加快推進市域社會治理現代化,構建基層社會治理新格局。全市政法戰線將把社會治理作為重大責任和奮斗目標,聯合社會各界,從源頭破解社會治理的基礎性、體制性問題,著力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

要建好四級治理體系的主架構。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,打造市、縣、鎮、村“善治指揮鏈”。構建市級智慧主平臺,統籌治理規劃、資源力量、信息平臺等,打造全市“數據城池”,建立統一指揮、集成作戰、專業研判、應急處置的“治理中樞”。打造縣域集成綜合體,以“最多跑一地”為指標,建立“全生命周期”式的平安綜合體,形成訴訟、調解、社會幫扶、心理服務、綜治指揮、維穩作戰“六位一體”格局,實現群眾“走進一個廳,事情全辦清”。擰緊鎮街源頭風險閘,深化以鎮街黨委政府為責任主體、以“防火”“滅火”機制為兩大支撐的“一體兩翼”基層治理模式,讓基層社會風險止于初發、控于源頭。筑牢村社服務奠基石,推動自治、法治、德治從鄉村走向社區,完善基層協商民主制度,發揮法治保障和德治教化作用,探索推廣“平安市民監督團”“鄉賢治鄉”等特色做法,激活每一個治理“細胞”。

要提升社會治理實踐的親民度。真心辦好人民群眾急、盼、煩的事,讓社會治理現代化成為利民、便民、安民的過程。探索高效利民的基層管理體制,深化鄉鎮(街道)機構改革,試點推進大網格實體化運行機制,讓街鎮干部、派出所、城管執法、市場監管等干部進駐網格,推動管理層級下移、干部力量下傾、服務重心下沉。創新智能便民的現代治理方式,堅持“智能化+市場化+精細化”,打造“最多跑一次”改革民生版、企業版、海外版,提升物聯網管控等創新模式,解決社會治理與百姓密切相關的“最后一納米”問題。構建綜合安民的矛盾化解體系,拓展“大數據+人民調解”,聯動“4+1”基層人民調解和警調、訴調、檢調、交調機制,讓更多的問題在鄉鎮及以下層面解決。

要打造社會廣泛參與的共同體。創新社會治理共建共享的載體機制,完善社會力量參與治理的渠道方式,切實增強治理活力。發展社會組織協作治理,積極培育樞紐型、支持型社會組織,健全政府向社會組織購買服務制度,提升社會組織自我監督管理、承接公共服務的能力水平。激勵多元主體助推治理,增強行業協會商會自律功能,推廣志愿服務“時間銀行”等模式,強化專群結合、群防群治,推進問題聯治、工作聯動、平安聯創。推動網上網下同步治理,探索數字經濟發展與網絡空間治理規則制度,完善互聯網政法治理服務機制,培育向上向善的網絡空間。

堅持以馬克思主義為指導 推進溫州學研究

溫州市社科聯 潘忠強

黨的十九屆四中全會決定指出:“深入實施馬克思主義理論研究和建設工程,把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設、哲學社會科學研究、教育教學各方面。”在溫州學研究中,堅持以馬克思主義為指導,就是堅持對馬克思主義真懂真信,堅持以人民為中心的研究導向,堅持運用馬克思主義的立場觀點方法去研究解決各種理論和實踐問題。

堅持對馬克思主義真懂真信,把握溫州學研究的正確方向。溫州學是以溫州歷史文化、溫州人和溫州發展為研究對象,研究其形成發展及其內在規律的一門綜合性地方學科。從內涵上看,溫州學將溫州作為人文、自然要素共同構成的地域綜合體,進行綜合性研究;從外延上看,具體研究對象理論上包括溫州地區的歷史、文化、政治、經濟、社會、生態,以及溫州人與溫州人文精神等,將其作為一個有機綜合體進行研究,探究其發生發展的內在規律。作為溫州學研究者,必須原原本本學習和研究馬克思主義經典著作、基本原理,要下真功夫感悟理論精髓、做到融會貫通,真正使馬克思主義成為溫州學建構學科體系、學術話語體系的基本的世界觀和方法論。

堅持以人民為中心的研究導向,明確溫州學研究為了什么人的問題。堅持以馬克思主義為指導,核心要解決好為什么人的問題。馬克思主義是“為絕大多數人謀利益”的主義,是實現人的“自由而全面發展”的主義,這決定了我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務,也決定了我國哲學社會科學事業是為人民服務的事業。溫州學研究,是為人民著書、為人民立說,必須把人民群眾創造歷史的原理運用于溫州歷史文化研究和當代發展研究。改革開放以來,溫州人民以敢為人先的精神開拓發展之路,創造了獨具特色的溫州模式,這是中國特色社會主義在溫州的生動實踐,是尊重人民群眾首創精神的實踐成果。溫州學研究溫州歷史文化,研究溫州當代發展,研究溫州模式,就要聚焦人民群眾的實踐創造,從人民群眾那里汲取思想和智慧,努力多出經得起實踐、人民和歷史檢驗的研究精品,這也是實現溫州學研究價值的必然途徑。

堅持運用馬克思主義立場觀點方法,構建溫州學學科體系。習近平總書記指出,構建中國特色哲學社會科學,要把握住“立足中國、借鑒國外、挖掘歷史、把握當代、關懷人類、面向未來”的總思路,體現繼承性與民族性、原創性與時代性、系統性與專業性的特點,體現中國特色、中國風格、中國氣派的基本要求。目前,溫州學的學界認同度還不高,究其原因是多方面的,最主要的是溫州學尚未構建起學科體系。這就要求溫州學研究聚焦明確研究對象和研究方法、確立核心命題和邏輯主線、構建學科理論體系、構建學術話語體系、形成學術共同體等五個要素,努力成為“常規學科”。要把馬克思主義、中華優秀傳統文化、溫州區域傳統優秀文化、國內外地方學研究資源融通起來,以當代溫州發展為研究起點,以溫州歷史文化的演進為主線,以創新發展為主題,深入挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論,努力推進溫州學學科體系、學術話語體系和學術共同體的創新和建設。

用制度凝聚起團結奮斗的精神力量

中共溫州市委宣傳部 邱小俠

學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆四中全會精神,是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務,是宣傳思想戰線必須擔負起的重大政治責任。宣傳部要把制度自信、制度優勢、制度意識貫穿指導宣傳思想文化工作全過程,確保四中全會精神在溫州落地落實,形成豐富實踐。

要把制度自信轉化為行動自覺。緊扣宣傳四中全會精神的職責要求,按照“八個講清楚”要求,最大范圍凝聚共識、最大程度地激發力量。解讀好“制度密碼”,充分發揮“溫州講壇”、《求索》《求是》《求真》等平臺的作用,結合溫州發展實際、結合干部群眾關切,闡釋好“十三個顯著優勢”,解讀好“十三個堅持和完善”的重要意義。描繪好“制度圖譜”,整合“報、臺、網、微、端、屏”等資源,全方位、多層次、多聲部,描繪好堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的“時間表”和“路線圖”。講好“制度故事”,充分發揮縣級融媒體中心、新時代文明實踐中心和“學習強國”等“兩中心一平臺”的作用,組織市民宣講團等隊伍,深入基層開展分眾化、互動化宣講,推動黨的十九屆四中全會精神“飛入尋常百姓家”。精心做好對外宣傳工作,主動向海外講好溫州故事、中國故事,不斷增強國際社會對中國特色社會主義制度的認同。

要把制度優勢轉化為治理效能。自覺運用制度力量繁榮發展社會主義先進文化,做好思想引領、以文化人、文化服務、輿論引導、體制改革的文章,堅定文化自信,增強文化自覺。聚焦城市精神,深化“溫州學”研究,進一步挖掘提煉、傳承發展溫州文化,以更加厚實的文化力量推動溫州創新發展。聚焦價值取向,以社會主義核心價值觀引領文化建設,深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程,完善文藝精品創作培育機制,深化文化體制改革,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。聚焦群眾需求,扎實推進國家公共文化服務體系示范區創建,健全完善文化禮堂“7651”管理運行體系,實施全民技藝普及工程,讓群眾享有更多文化獲得感、幸福感,為溫州續寫創新史匯聚起更磅礴的精神力量和文化支撐。

要把制度意識轉化為治理能力。要把學習宣傳貫徹四中全會精神與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與宣傳文化系統增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐結合起來,全面提升治理能力。胸懷大局強能力,圍繞中華民族偉大復興和世界百年未有之大變局“兩個大局”,積極探索防范化解意識形態領域面臨的新風險新挑戰的途徑和辦法,牢牢掌握工作的主導權、主動權。把握大勢強能力,緊跟時代步伐,貼近時代要求,圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務,探索和遵循宣傳思想工作規律,通過理念創新、手段創新、基層工作創新,全面增強宣傳思想工作的適應力、引領力和戰斗力。著眼大事強能力,圍繞中心工作大局,持續深化宣傳思想戰線“比學趕超”機制,在實戰練兵、實績比拼中強化制度意識、維護制度權威,全面推動基層治理落地生根,在守正創新中推動溫州宣傳思想文化工作不斷強起來。

全面助力市域社會治理現代化

溫州市司法局 盧斌

在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化過程中,司法行政系統承擔著統籌推進全面依法治市工作,全面履行行政立法、行政執法監督、刑事執行、公共法律服務等方面的職責任務,這些都與推進治理體系和治理能力現代化有著直接關系。我們將對標對表黨的十九屆四中全會要求,全面履行好職責任務,全面助力溫州市域社會治理現代化。

一是緊扣堅持和完善中國特色社會主義法治體系,深化全面依法治市實踐。認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,努力把溫州法治建設的先行優勢轉化為領跑態勢。統籌協調法治溫州、法治政府、法治社會的整體推進,增強法治建設的整體性、系統性、協調性。認真貫徹《浙江省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》,壓實法治建設責任。推動法治建設履職情況納入巡察范圍和政績考核指標體系,確保各項工作不折不扣落實落地。

二是緊扣堅持和完善中國特色社會主義行政體制,推動法治政府建設。緊盯“建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公證、廉潔高效、守法誠信的法治政府”目標,深入推進依法行政,推動政府公信力提升。圍繞社會治理、生態文明建設等重點領域,加快營商環境優化等方面的地方立法。加快培育縣鄉法治政府“最佳實踐”,完善合法性審核機制,加快創建無證明城市,嚴格規范公正文明執法。全面運行“一次申請、兩次救濟”機制,加強行政復議規范化建設,推動行政敗訴總量和敗訴率雙下降。深入推進“七五”普法和“民主法治村(社區)建設三年行動計劃”,持續提升普法依法治理社會實效。

三是緊扣堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,完善公共法律服務體系。堅持以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為司法行政事業發展的出發點和落腳點。充分運用各類媒體和平臺宣傳推廣公共法律服務的好經驗、好做法,提高公眾對公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率。深化司法行政工作領域“最多跑一次”改革,持續推進海外遠程視頻公證服務、掌上微仲裁、DNA數據盲比尋親平臺等建設,全力構建覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。組織開展法治化營商環境優化專項行動,加強涉外法律服務團隊建設,充分發揮溫商國際仲裁院作用,積極服務溫州參與“一帶一路”建設。

四是緊扣堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,助推平安溫州建設。將司法指揮中心建成為“司法大腦”,進一步健全風險研判和應急處置機制。完善“大數據+人民調解”機制,推進智慧仲裁建設,積極發揮公證預防性作用,構建人民調解、行政復議、仲裁和公證于一體的非訴訟糾紛解決體系,做實做細做好風險化解工作。深入貫徹執行《社區矯正法》《浙江省社區矯正工作條例》等法律法規,構建形成制度化、法治化、規范化、信息化、社會化的溫州社區矯正工作體系。全面啟動戒毒人員“五大教育”工作,深入推進“三星級規范文明科學戒毒所”創建。

加強地方立法 提供法律支撐

溫州大學 王宗正

十九屆四中全會提出了加快推進市域社會治理現代化的要求。在以往傳統的社會治理體系中,縣域為社會治理的重點,而市域社會治理現代化的提出,意味著要把推進社會治理體系創新的重點從縣一級向市一級轉移,將突出設區的市在地方社會治理中作為“主導者”的角色定位。推進市域社會治理現代化,需要發揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用,而其中設區的市的地方立法,將為推進市域社會治理現代化提供有力的法律保障。

市域社會治理現代化的提出,是建立在我國設區的市獲得地方立法權并普遍進行地方立法的現實基礎上的。2015年3月,修改后的《立法法》賦予了設區的市地方立法權。在溫州,2015年12月24日市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過《溫州市市容和環境衛生管理條例》,此后又制定了《溫州市物業管理條例》《溫州市城市綠化條例》《溫州市危險住宅處置規定》等關系到市域治理的重要地方性法規。實踐證明,設區的市的地方立法,在完善中國特色社會主義法律體系、引領和推動地方各項事業改革發展方面發揮出越來越重要的作用。

實現市域治理現代化,需要地方立法為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據。習近平總書記指出,提高城市治理整體能力,要強化依法治理,善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。經過改革開放40年的快速發展,我國經濟實力、科技實力、國防實力和綜合國力實現了歷史性跨越,但是快速發展也難以避免地留下了因社會結構變化、利益格局調整、民生訴求升級、輿論生態變化帶來的問題。這些問題既是新時代必須妥善應對的重大挑戰,也是我們推進市域社會治理現代化面臨的重大機遇。

從立法而言,這些問題的解決固然需要國家層面、省級層面立法提供法律支撐,但是毋庸置疑,設區的市地方立法責無旁貸。首先,應當有問題意識,要從當地社會治理存在的難題出發,以尋求問題的解決為目的,既要抑制有些地方存在的為立法而立法的沖動,又要避免無視存在問題的立法懶政現象的發生。為此,設區的市的地方立法應該有規劃,需要根據存在問題的輕重緩急、問題解決的成熟程度,制定地方立法的總體規劃與步驟。

其次,地方立法應當突出地方特色。筆者認為,地方特色主要體現為兩方面,一是本地的問題,包括本地特有的問題和本地先發的問題;二是本地的方法,需要根據存在的問題,深入總結本地成熟做法并上升為制度規范。

三要堅持切口小、聚焦準。一部地方立法并不以解決社會治理中所有的問題為目的,地方立法也不可能解決所有的問題,因此應以切實解決市域社會治理某一領域某一方面的特定問題為出發點。這就要求地方立法應盡可能避免大而全,尤其是要避免為尋求所謂體系的完整性而進行的教科書式的立法。

相關新聞

  • 聲明:凡本網注明轉載自其他媒體的作品,轉載目的在于傳遞信息,并不代表本網觀點和對其真實性負責。

Copyright © 2009 - 2013 wzrb.com.cn. All Rights Reserved 浙新辦[2001]19號 浙ICP備09100296號

地址:溫州公園路日報大廈1204室 值班電話:0577-88096870 0577-88096580

固原| 余姚| 凉山| 山南| 白沙| 三河| 内蒙古呼和浩特| 安庆| 山南| 衡水| 大庆| 巴音郭楞| 丹阳| 甘南| 新乡| 百色| 滨州| 绵阳| 湖北武汉| 黑龙江哈尔滨| 张掖| 梧州| 三明| 大丰| 桓台| 吴忠| 泰兴| 阳泉| 庄河| 贵港| 防城港| 白银| 唐山| 潍坊| 三门峡| 长治| 莆田| 玉溪| 日喀则| 崇左| 晋江| 德宏| 日土| 湖北武汉| 河池| 怀化| 丽水| 永康| 威海| 黑龙江哈尔滨| 台北| 双鸭山| 阿拉善盟| 雄安新区| 盘锦| 五指山| 泰安| 韶关| 安庆| 包头| 日照| 长兴| 淮北| 许昌| 吉林长春| 赤峰| 陕西西安| 菏泽| 嘉善| 自贡| 嘉兴| 邵阳| 包头| 屯昌| 新余| 昌吉| 曹县| 乌兰察布| 吉安| 营口| 果洛| 阜新| 玉环| 佳木斯| 渭南| 长兴| 黄冈| 蚌埠| 章丘| 大连| 漳州| 安吉| 鞍山| 神木| 临沂| 鄢陵| 兴安盟| 招远| 江西南昌| 保山| 宝鸡| 岳阳| 宜春| 南平| 攀枝花| 大连| 巢湖| 黑龙江哈尔滨| 泉州| 鄂尔多斯| 石嘴山| 保亭| 泉州| 鄂尔多斯| 安康| 宜宾| 垦利| 绵阳| 吉林| 安康| 琼中| 莱芜| 永康| 琼中| 吉林| 昭通| 淮南| 惠州| 肇庆| 招远| 乌海| 广西南宁| 抚顺| 偃师| 资阳| 青海西宁| 乐山| 邢台| 吉安| 襄阳| 十堰| 桐城| 金坛| 邯郸| 咸阳| 随州| 梧州| 海南海口| 大丰| 平潭| 楚雄| 燕郊| 惠东| 阿勒泰| 济南| 武夷山| 山东青岛| 大庆| 黑龙江哈尔滨| 唐山| 南通| 衡阳| 三沙| 黄山| 沧州| 荆门| 五家渠| 铜川| 安徽合肥| 白沙| 大庆| 高密| 宜昌| 玉溪| 鹰潭| 池州| 鞍山| 昌吉| 海南海口| 莱州| 常州| 商丘| 三明| 阳泉| 江西南昌| 衡阳| 邢台| 东莞| 玉林| 东海| 保亭| 兴安盟| 营口| 漯河| 锦州| 馆陶| 大连| 濮阳| 永新| 四平| 锡林郭勒| 大同| 濮阳| 象山| 邳州| 临沂| 临沧| 平顶山| 临沂| 河南郑州| 澳门澳门| 临海| 洛阳| 甘孜| 潜江| 攀枝花| 诸暨| 昆山| 喀什| 通辽| 长治| 佳木斯| 朔州| 三门峡| 邵阳| 武夷山| 吉林| 张家界| 项城| 瑞安| 常德| 商洛| 衡阳| 朔州| 四川成都| 神木| 肥城| 河北石家庄| 东海| 蚌埠| 吴忠| 舟山| 醴陵| 湖州| 红河| 七台河| 宁波| 莆田| 招远| 海丰| 娄底| 包头| 张北| 攀枝花| 台湾台湾| 达州| 唐山| 邹平| 吐鲁番| 甘南| 保定| 通化| 通辽| 日土| 琼海| 荣成| 中山| 龙口| 大庆| 临猗| 建湖| 唐山| 神农架| 邯郸| 庆阳| 吉林长春| 和县| 海东| 平凉| 东营| 钦州| 南充| 醴陵| 那曲| 南安| 诸暨| 澳门澳门| 余姚| 惠州| 北海| 铁岭| 珠海| 天门| 泰安| 桐乡| 塔城| 五指山| 东莞| 陵水| 滁州|