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溫州市再出臺35條具體規定為基層減負“加碼”

2019/11/25 07:49 來源:溫州日報甌網 編輯:單暉 瀏覽:1617

溫州日報記者 林明

全市基層減負成績單“出爐”:今年1—10月,市級層面三類文件同比減少52.66%,11個縣(市、區)平均發文量同比減少44.6%;全市會議數量同比減少44.12%;市、縣兩級自建的APP(公眾號)從1149個減少到262個。記者昨從市“兩辦”獲悉,我市基層減負工作將保持刀刃向內的勇氣擔當,列清單、建機制、強督查,讓基層一線干部真正收獲實實在在的減負工作獲得感。

基層“有感”——

減負收獲實在成效

今年是“基層減負年”。4月,我市出臺《整治形式主義突出問題為基層減負18條措施》。這18條舉措劍指形式主義突出問題,統籌精簡文件簡報、統籌壓縮各類會議、統籌規范督查檢查考核,以及統籌管理涉村(社區)職責事項、機構牌子、制度上墻和政務APP(公眾號)等工作。

大半年過去,減負實效如何?根據最新的成績單,總體而言,全市“文山”“會海”“督查檢查考核過多”“村(社區)事項和APP不規范”等四方面問題得到有效治理——

精簡“文山會海”。通過實行發文開會限(配)額管理、嚴格規范性文件審核、創新會議形式等,實現了文件會議的“減量增效”。1-10月,市級層面三類文件同比減少52.66%,11個縣(市、區)平均發文量同比減少44.6%;全市會議數量同比減少44.12%,完成中央、省委提出的35%以上的硬性目標。

規范督查檢查考核。通過嚴格實施督查檢查考核37項年度計劃清單管理,進一步統籌規范督查檢查考核的節奏頻率、組織方式,督查檢查考核的實效得到提升。

推進村社事項規范和政務APP清理。村(社區)各類牌子和上墻制度得到規范清理,村(社區)職責不斷明晰、事項運行逐步規范有序,“智慧村社通”平臺加快打造。政務APP(微信公眾號)全面清理,截至10月底,市、縣兩級自建的1149個APP(公眾號)保留262個, APP(公眾號)多干擾干部精力的問題得到有效破解。

龍灣區永興街道一位鄉鎮干部的話很有代表性:現在開會效率提高了,區里開會時會考慮把相關主題的會一并召開,會議時間也比原來更短了。

暗訪調查——

持續推進減負不停歇

減負工作是否“看得見摸得著”,基層一線的黨員干部最有發言權。

日前,市委辦組織人員赴11個縣(市、區)有關鄉鎮(街道)、部門、村(社區)開展基層減負工作暗訪,通過實地走訪、個別面談、查閱OA系統數據等方式,了解掌握基層減負實情。

記者跟隨其中一組,來到龍灣區瑤溪街道、龍灣區應急管理局和永興街道進行暗訪。督查組檢查發現,街道或部門每周均安排一天為“無會日”,大會“套”小會、合并同類會議、大會拆成小組會議等形式廣泛應用,會議數量較去年同期呈明顯下降趨勢。

在創新會議形式上,瑤溪街道廣泛應用大會套小會的形式。“之前舉行的主題教育大會上,我們順帶開了‘街道衛生清理’會議,精神學習與工作同步進行,大家反映都比較好。”街道辦相關負責人介紹。督查組仔細檢查核對瑤溪街道今年及去年召開會議的數量:今年以來共召開9個會議,而去年同期則召開了26個,減少趨勢明顯。

暗訪中,永興街道不少黨員干部反映:“今年以來會議減少了,文件也相對少了。”“雖說具體數據記不住,但感覺較明顯。”“會議時間從原來的一開開半天,到現在一般控制在1小時之內,時間上明顯短了。”

此前曾飽受詬病的“指尖辦公”泛濫問題明顯得到遏制,幭值缊F工委書記王彬彬打開自己的手機說:“我們就‘瑤溪發布’一個公眾號。”據她介紹,這大半年以來,已不用再被要求轉發工作微信或關注APP,“自從出了規定,再也沒有。”

關于減負,基層黨員干部有話說。一些干部建議,基層減負要多推廣應用視頻會議,最大程度降低會議對基層與會者的影響;大力推動部門單位與街道等密切配合、聯系,在真正推動工作落地生效上為基層減負。

有些黨員干部則擔心,基層減負會不會“一陣風”,過段時間又卷土重來?他們希望能像抓“八項規定”一樣,持續推進基層減負工作,形成長效機制。

龍灣區應急管理局相關負責人表示,基層減負不能矯枉過正,“像我們從事安全監管的部門,所有的流程必須要‘留痕’、檢查必須有臺賬,這是最起碼的,也是對安全生產的負責。”他說,減負要真正體現在推動工作上,要去擠“水分”,而不是一味強調減少。

下步方向——

“考題”更細要求更嚴

累土不輟,丘山崇成。

市委辦市府辦日前就進一步做好基層減負工作明確35條深化要求。對照之前的“18條措施”,記者發現,各項措施更嚴、要求更高:比如,嚴禁刻意將紅頭文件“改頭換面”,用信箋白頭制發規范性文件;嚴禁任意擴大征求意見范圍,不得強行要求被征求意見單位無意見也要出具函件說明;提倡采用網絡視頻會議等形式,合力實行套會、并會和半節會制度;不得以調研指導、學習考察等名義變相開展督查檢查,倡導以“四不兩直”方式開展隨機暗訪調查;不得簡單以“屬地管理”為由,隨意要求對基層追責問責,等等。

 

市“兩辦”還就基層減負工作專題部署相關工作任務。據悉,我市下階段將結合中辦《負面清單》有關精簡文件會議、規范督查檢查考核等要求,嚴格執行好《負面清單》要求,根據我市實際完善確定政府部門權力清單、基層責任清單、社區運行清單等,明確任務,推動執行。將進一步完善制度,出臺更加科學合理、更能保障基層權利、更好激發基層干部積極性的措施辦法。同時,將開展集中宣傳,進一步提高市、縣兩級部門單位對“基層減負”工作的認識,在全社會形成基層減負工作的良好氛圍。

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